【誠信建設(shè)萬里行】

光明日報記者 溫源

為維護(hù)金融消費(fèi)者的合法權(quán)益，提升金融業(yè)風(fēng)險管理的科學(xué)性和有效性，促進(jìn)銀行業(yè)和保險業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展及社會誠信體系的構(gòu)建，銀保監(jiān)會積極落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會信用體系建設(shè)部署安排，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善制度機(jī)制，扎實推進(jìn)銀行業(yè)和保險業(yè)信用體系建設(shè)。

做好頂層設(shè)計完善監(jiān)管制度

近年來，我國銀行業(yè)和保險業(yè)加快信用體系建設(shè)工作，做好頂層設(shè)計，不斷完善監(jiān)管制度。2016年5月，原銀監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)銀行業(yè)誠信建設(shè)的通知》，部署銀行業(yè)信用體系建設(shè)重點工作。2015年2月，原保監(jiān)會與國家發(fā)展改革委聯(lián)合制定《中國保險業(yè)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2015－2020年）》，明確保險業(yè)信用體系建設(shè)2015－2020年發(fā)展計劃和重點任務(wù)。2017年組織各保監(jiān)局、各會管單位、各保險機(jī)構(gòu)開展保險業(yè)信用體系建設(shè)自評估，對照《中國保險業(yè)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2015－2020年）》，全面梳理相關(guān)工作進(jìn)展，查找存在的問題，提出改進(jìn)措施，切實抓好保險業(yè)信用體系建設(shè)工作落實。

結(jié)合信用體系建設(shè)實際需要，銀行業(yè)和保險業(yè)在新制定和修改完善相關(guān)監(jiān)管制度時，推進(jìn)信用聯(lián)合獎懲。銀保監(jiān)會積極配合多家部委研究制定相關(guān)領(lǐng)域信用聯(lián)合獎懲備忘錄，截至目前，已簽署40多個信用聯(lián)合獎懲合作備忘錄；聯(lián)合國家發(fā)改委、人民銀行等單位共同簽署《關(guān)于對保險領(lǐng)域違法失信相關(guān)責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，對保險領(lǐng)域違法失信相關(guān)責(zé)任主體開展聯(lián)合懲戒。組織開展涉銀行和保險領(lǐng)域失信企業(yè)專項治理，按時完成涉銀行和保險領(lǐng)域失信企業(yè)問題核查與整改工作。

針對各類違法違規(guī)失信行為，銀保監(jiān)會加大對違法違規(guī)失信行為檢查力度，始終保持對各類違法違規(guī)失信行為的高壓態(tài)勢，堅持問題導(dǎo)向，對失信風(fēng)險突出的重點業(yè)務(wù)、重點機(jī)構(gòu)和重點領(lǐng)域，及時開展專項整治，嚴(yán)厲打擊侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，擾亂市場經(jīng)營秩序的失信行為；依法加大對違法違規(guī)失信行為處罰力度，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)與人員雙罰制，對案件嚴(yán)肅追責(zé)，從嚴(yán)處罰；加大對失信行為信息披露力度，定期發(fā)布損害消費(fèi)者合法權(quán)益的典型案例、保險公司服務(wù)評價結(jié)果、保險小額理賠服務(wù)監(jiān)測情況、保險消費(fèi)投訴情況通報和投訴考評結(jié)果等，提高消費(fèi)者理性消費(fèi)和自我保護(hù)能力。

建立健全信用體系建設(shè)相關(guān)制度

從長遠(yuǎn)來看，金融業(yè)誠信體系建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。銀保監(jiān)會表示，未來將建立健全信用體系建設(shè)相關(guān)制度。根據(jù)銀行業(yè)和保險業(yè)信用體系建設(shè)的需要，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，深入開展研究論證，制定加強(qiáng)信用建設(shè)和信用監(jiān)管的制度辦法，逐步建立健全銀行業(yè)和保險業(yè)信用體系建設(shè)的制度規(guī)范。

銀保監(jiān)會表示，要完善信用聯(lián)合獎懲機(jī)制，繼續(xù)積極參與新制定的守信聯(lián)合激勵合作備忘錄和失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄的簽署；抓好已簽署相關(guān)備忘錄落實，逐步形成常態(tài)化工作機(jī)制，深入推進(jìn)信用聯(lián)合獎懲工作開展。同時，進(jìn)一步加大對失信行為查處力度。將違法違規(guī)失信行為作為各級監(jiān)管部門查處的一項重要內(nèi)容，采取日常監(jiān)管和專項整治相結(jié)合的方式，加大查處力度。堅持問題導(dǎo)向，對各種違法違規(guī)失信行為，特別是違法違規(guī)失信行為比較突出的重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域、重點機(jī)構(gòu)和重點人群堅持嚴(yán)查重處，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任，積極穩(wěn)妥防范和處置各種信用風(fēng)險。

為提高全行業(yè)的誠信水平，銀保監(jiān)會提出，將加強(qiáng)職業(yè)道德教育和誠信服務(wù)教育，充分發(fā)揮行業(yè)組織、銀行保險機(jī)構(gòu)作用，集中宣傳信用知識和典型案例。加強(qiáng)風(fēng)險提示，提高消費(fèi)者風(fēng)險識別和自我保護(hù)能力。同時，將推進(jìn)銀行業(yè)和保險業(yè)誠信文化建設(shè)，督促銀行業(yè)和保險業(yè)經(jīng)營主體切實樹立誠信經(jīng)營理念，將誠信融入企業(yè)文化之中，使誠信成為相關(guān)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員普遍認(rèn)同并自覺遵循的價值追求和行為準(zhǔn)則。