第一章　總　則

第一條為建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的人才市場機制，促進人才合理流動，妥善處理人才流動中發(fā)生的爭議，保護單位和個人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)國家機關(guān)、人民團體的工作人員，企業(yè)事業(yè)單位具有干部身份（含聘用制干部，下同）的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，因流動等原因發(fā)生的爭議。

按法律程序和干部管理權(quán)限辦理的干部任免、調(diào)動，不適用本規(guī)定。

第三條仲裁人才流動爭議，應當遵循下列原則：

（一）有利于社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和促進生產(chǎn)力發(fā)展，有利于人才合理流動和合理分布，有利于調(diào)動各類人才的積極性和發(fā)揮其作用；

（二）在自愿和合法的基礎上進行調(diào)解，調(diào)解不成的，及時裁決；

（三）實事求是，依照法律、法規(guī)和政策予以裁決；

（四）當事人在適用法律上一律平等。

第四條發(fā)生人才流動爭議的各方當事人，可以向主管部門申請調(diào)解，也可以直接向當?shù)厝瞬帕鲃訝幾h仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會）申請仲裁。

人才流動爭議處理過程中，當事人不得有激化矛盾的行為。

第二章　仲裁機構(gòu)與職責

第五條省、地、市、州、縣（含縣級市和省轄市的區(qū)，下同）應當設立仲裁委員會，負責處理本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的人才流動爭議。

仲裁委員會組成人員必須是單數(shù)，并報本級人民政府批準。

仲裁委員會的辦事機構(gòu)設在同級政府人事行政主管部門。仲裁委員會的辦事機構(gòu)負責辦理仲裁委員會的日常事務。

仲裁委員會實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。

第六條仲裁委員會可根據(jù)工作需要，聘任人事行政主管部門或者政府其他有關(guān)部門的人員、專家學者和律師為專職或者兼職的仲裁員。兼職仲裁員與專職仲裁員在執(zhí)行仲裁公務時享有同等權(quán)利。

兼職仲裁員進行仲裁活動時，所在單位應當給予支持。

第七條仲裁委員會履行下列職責：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)人才流動的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）處理本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的人才流動爭議；

（三）辦理上級仲裁委員會交辦的人才流動爭議的案件；

（四）監(jiān)督、檢查仲裁決定的執(zhí)行情況；

（五）向同級人民政府和上級仲裁委員會報告工作。

第三章　受案范圍與管轄

第八條仲裁委員會管理下列人才流動爭議案件：

（一）國家機關(guān)、人民團體工作人員，企業(yè)事業(yè)單位具有干部身份的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，因調(diào)離、借調(diào)、辭職、辭退、兼職、聘用、停薪留職、離退休后依法另行從業(yè)與國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生的屬于人事管理方面的爭議；

（二）單位與單位之間因人才流動發(fā)生的爭議；

（三）其它原因發(fā)生的人才流動爭議。

第九條對于下列案件不予受理：

（一）已在聘用合同中訂有發(fā)生爭議后選擇向人民法院起訴解決爭議的；

（二）已向人民法院提起訴訟的；

（三）已申請其他仲裁機關(guān)仲裁的；

（四）超過申請仲裁時效的。

第十條人才流動爭議案件的管轄：

（一）省內(nèi)跨地、市、州以及省屬國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和中央在鄂企業(yè)事業(yè)單位的人才流動爭議案件，由省仲裁委員會受理。地、市、州行政區(qū)域內(nèi)跨縣的人才流動爭議案件，由地、市、州仲裁委員會受理?？h行政區(qū)域內(nèi)的人才流動爭議案件，由縣仲裁委員會受理。駐外地機構(gòu)發(fā)生的人才流動爭議案件，由派出該駐外機構(gòu)的單位所在行政區(qū)域的仲裁委員會受理。

（二）上級仲裁委員會，可以將自己管轄的人才流動爭議案件委托給下級仲裁委員會辦理；也可以直接受理下級仲裁委員會管轄的重大、疑難的人才流動爭議案件。

（三）跨省的人才流動爭議案件，仲裁委員會受理后，可直接或報請上級仲裁委員會同省外有關(guān)仲裁委員會聯(lián)系辦理。

第四章　仲　裁

第十一條人才流動爭議的當事人應當從得知或者應當?shù)弥戏?quán)益被侵害之日起6個月內(nèi)，以書面形式向仲裁委員會申請仲裁。

當事人能提供合法證據(jù)，證明因不可抗力或者其他正當理由超過前款規(guī)定的申請仲裁時效的，仲裁委員會可以酌情順延受理期限。

人才流動爭議仲裁的申訴人，必須是提請仲裁的人才流動爭議案件的當事人。

第十二條當事人以外的人員，認為對該案件的處理同其有利害關(guān)系的，可以申請參加仲裁活動或者由仲裁委員會通知其參加仲裁活動。

第十三條當事人可以委托1至2名代理人參加仲裁活動。委托代理人必須向仲裁委員會提交由委托人簽名蓋章的授權(quán)委托書，并注明委托事項和權(quán)限。

第十四條當事人雙方可以自行和解。

第十五條申訴人應當向有管轄權(quán)的仲裁委員會提交書面申請，并同時按被申訴人的人數(shù)提交副本。申請書應寫明下列內(nèi)容：

（一）發(fā)生爭議雙方當事人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位、住所，法人或者其他組織的名稱、所在地和法定代表人或主要負責人的姓名、職務；

（二）仲裁請求和所根據(jù)的事實與理由；

（三）證據(jù)，證人的姓名和地址。

第十六條仲裁委員會收到申請書后，經(jīng)審查符合本規(guī)定的，應當在7日內(nèi)立案；不符合本規(guī)定的，應在7日內(nèi)通知申訴人不予受理，并說明不予受理的理由。

仲裁委員會應當在決定立案之日起7日內(nèi)將申請書副本送達被申訴人；被申訴人收到申請書副本后，應當在15日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。

被申訴人沒有提交或者不提交答辯書的，不影響案件的處理。

仲裁委員會有權(quán)要求當事人提供或者補充證據(jù)。

第十七條仲裁委員會決定受理人才流動爭議案件后，對情節(jié)簡單的案件，由仲裁委員會辦事機構(gòu)負責人指定1名仲裁員進行仲裁；對比較復雜的案件，應由仲裁委員會辦事機構(gòu)的1名負責人擔任首席仲裁員，并由3至5名仲裁員組成仲裁庭進行仲裁；對重大、疑難的案件，應由仲裁委員會的1名副主任擔任首席仲裁員。

經(jīng)仲裁庭或仲裁委員會同意，可以約請有關(guān)方面的代表列席仲裁評議會議。列席代表可以發(fā)表看法和建議，但對仲裁決定沒有表決權(quán)。

第十八條仲裁人員有下列情形之一的，應當申請回避，爭議當事人也有權(quán)以口頭或書面方式向仲裁庭或仲裁委員會請求其回避：

（一）是本案當事人或者當事人的近親屬的；

（二）與本案有利害關(guān)系的；

（三）與本案當事人有其他關(guān)系，可能影響對案件公正裁決的。

第十九條仲裁人員申請回避，一般應在案件審理前提出；回避事由在案件審理后得知的，可以在仲裁決定作出之前提出。

首席仲裁員的回避，由仲裁委員會主任決定；其他仲裁員的回避，由首席仲裁員決定。對回避作出的決定，應及時以口頭或者書面方式通知當事人。

第二十條除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，仲裁人員根據(jù)工作需要，有權(quán)向有關(guān)單位和個人調(diào)查了解情況，查閱檔案、資料、索取證據(jù)，有關(guān)單位和個人不得拒絕。對涉及國家機密和個人隱私的有關(guān)材料，應依照法律規(guī)定做好保密工作。

第二十一條仲裁庭應首先在查明事實、分清是非的基礎上進行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，應當制作調(diào)解書，由雙方當事人簽字，仲裁員署名，加蓋仲裁委員會公章。調(diào)解書送達后即行生效，雙方當事人應當嚴格履行。

調(diào)解未達成協(xié)議或者調(diào)解書送達前一方反悔的，仲裁委員會應當及時仲裁。

第二十二條仲裁庭應當于開庭前4日，將仲裁時間、地點以書面方式通知當事人。當事人無正當理由拒不到場或未經(jīng)仲裁委員會允許中途退場的，屬申訴人的按撤回申訴處理；屬被申訴人的按缺席仲裁。

第二十三條仲裁庭在全面掌握和查清爭議事實和證據(jù)的基礎上，應詳細聽取雙方當事人的陳述和辯論，然后進行評議裁決。評議裁決實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。評議應當制作筆錄，由仲裁庭成員簽名。評議中的不同意見，必須如實記錄。仲裁庭裁決不了的重大、疑難案件，可提請仲裁委員會審議決定。

第二十四條仲裁庭處理案件，一般應在受理后兩個月內(nèi)作出裁決。特殊情況需要延長時間的，須經(jīng)仲裁委員會批準。仲裁庭作出評議裁決后，應當制作仲裁裁決書。仲裁裁決書應寫明下列內(nèi)容：

（一）申訴人和被申訴人的姓名或單位名稱、地址及其代理人的姓名、職務；

（二）申訴的理由，爭議的事實和要求；

（三）仲裁認定的事實、理由和適用法律、法規(guī)及政策；

（四）裁決的結(jié)果及仲裁費用的負擔。

仲裁裁決書應加蓋仲裁委員會公章，并及時送達雙方當事人。

第二十五條上級仲裁委員會認為下級仲裁委員會的裁決確有錯誤的，有權(quán)撤銷其裁決，責成下級仲裁委員會重新審理。下級仲裁機關(guān)重新審理的案件，應另組成仲裁庭進行審理。

第二十六條人才流動爭議仲裁和調(diào)解的費用，由申訴人預先交納。爭議案件以調(diào)解方式結(jié)案的，調(diào)解費用由當事人按比例負擔。爭議案件以仲裁方式結(jié)案的，仲裁費用由責任方負擔；當事人都有責任的，根據(jù)責任大小，按比例分擔。申訴人在爭議案件處理期間撤回申請的，已發(fā)生的費用由申訴人承擔。當事人交納調(diào)解和仲裁費用的分擔比例，由仲裁庭決定。

收費標準和管理辦法，由省人事廳會同省財政廳、物價局另行制定。

第五章　執(zhí)行和罰則

第二十七條當事人對仲裁裁決不服的，自收到裁決書之日起15日內(nèi)，可以向人民法院起訴，期滿不起訴的，裁決書即行生效。

第二十八條已經(jīng)生效的調(diào)解書和裁決書，當事人必須按規(guī)定的時間執(zhí)行。其中，經(jīng)裁決允許流動的人員，所在單位應在接到調(diào)解書或仲裁裁決書之日起30日內(nèi)，為其辦妥有關(guān)手續(xù)。逾期不辦理的，仲裁委員會可直接調(diào)出人事檔案，并辦理有關(guān)手續(xù)。

經(jīng)裁決不準流動的人員，應安心本職工作，不得擅自離職，對擅自離職的，由所在單位按有關(guān)法規(guī)和政策的規(guī)定處理。

第二十九條因人才流動爭議而使單位或個人的合法權(quán)益受到損害的，負有責任的一方應按仲裁委員會的裁決向受害方賠償相應的經(jīng)濟損失。

第三十條仲裁裁決生效后，當事人一方在規(guī)定的期限內(nèi)不履行裁決的，另一方可以申請人民法院強制執(zhí)行，作出裁決的仲裁機構(gòu)也可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十一條對干擾調(diào)解、仲裁活動，擾亂工作秩序，阻礙仲裁庭工作人員執(zhí)行公務，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十二條仲裁人員在辦案過程中，利用職權(quán)徇私舞弊、收受賄賂、侵犯當事人合法權(quán)益，尚未構(gòu)成犯罪的，由所在單位給予批評教育以至行政處分；觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第六章　附　則

第三十三條本規(guī)定應用中的有關(guān)問題，由省人事廳負責解釋。

第三十四條本規(guī)定自公布之日起施行。

1994年7月4日